标准是一种规范性文件。标准由一些条款组成，标准中的条款也是有层次的，不同的条款在实施中有不同的执行力度。所以要解读标准，实际上是“标准中的条款应该怎样来解读”的问题。

    ——有的表示条款规定的内容，即一定要做到不能打折扣，或者一定要满足丝毫不许有差异；

    ——有的表示条款建议的内容，即最好做到或者最好满足；

    ——有的表示条款陈述的内容，即解释的内容、说明的内容。

这三个层次是根据标准中条款所具有的共同使用和重复使用的程度来区分的。他们分别构成了标准中的要求型条款，推荐型条款和陈述型条款。

要求型条款包括：用祈使句表达指示的动作和行为。

用助动词“应”和“不应”表示必须执行

推荐性条款：用“宜”和“不宜”表示首选，但不一定非要照办。

陈述型条款包括：用“可”和“不必”表示允许的行为和动作。

用“能”和“不能”表示能力

用“可能”和“不可能”表示可能性。

用陈述句表达来叙述事物，说明道理，提供信息。

       标准化活动是一项制定条款的活动，围绕一个标准化主题可能制定出一些条款，每个主题的相关条款就构成了标准的主体。也就是标准的实质内容。